Premessa. Una Decisione della Commissione europea dell'8 maggio 1996 (GUCE 96 C 200/13 del 10 luglio 1996) prevede una diversa articolazione di Horizon in due programmi distinti. Quindi, a partire dal 1997, un nuovo settore dell'Iniziativa Occupazione, denominato INTEGRA, è destinato specificamente al (re)inserimento professionale sul mercato del lavoro delle persone escluse, o minacciate da esclusione, soprattutto nelle aree urbane. Mentre Horizon sarà dedicato interamente all'inserimento professionale dei portatori di handicap.

Identikit generale. Integra è stato concepito in funzione dei gruppi maggiormente vulnerabili. Il programma infatti vuole promuovere il (re)inserimento di quelle persone che, per mancanza di (o insufficiente) formazione o esperienza professionale, sono le più esposte sul mercato del lavoro e di conseguenza hanno bisogno di un sostegno adeguato alle loro esigenze per accedervi. Una delle priorità è rappresentata dal reinserimento professionale di migranti e profughi, allo scopo di diminuire le tensioni sociali e, al tempo stesso, battersi contro ogni forma di discriminazione, razzismo, xenofobia, antisemitismo.

Le sfide da affrontare. Il mercato del lavoro europeo non offre le stesse possibilità a tutte le persone adulte in grado di lavorare. Alcuni degli ostacoli principali (da aggirare) all'inserimento lavorativo: disoccupazione di lunga durata precarietà delle condizioni di vita redditi insufficienti disgregazione dei nuclei familiari discriminazione per motivi di razza (o età, sesso, religione) analfabetismo e problemi linguistici o insufficiente livello di scolarità isolamento di certe aree rurali, ecc.

Obiettivi del programma. Il miglioramento delle possibilità di inserimento lavorativo dei gruppi più vulnerabili L'elaborazione di nuove strategie integrate per migliorare orientamento, formazione, istruzione, esperienza professionale (nonché di misure d'accompagnamento) Il coinvolgimento e il pieno inserimento dei gruppi più vulnerabili in partenariati locali. Questa prospettiva richiede uno stretto coordinamento, a livello locale, regionale e nazionale, con l'iniziativa comunitaria URBAN che investe le aree urbane.

Le Misure previste. Occupazione-Integra fornisce il supporto comunitario a quattro assi di "misure":
a) L'elaborazione di modelli, su base transnazionale, per migliorare l'accessibilità e la qualità dei servizi pubblici, per sviluppare capacità di base e promuovere approcci locali in materia di (re)inserimento dei gruppi vulnerabili.
b) Lo sviluppo, mediante la cooperazione transnazionale, di sistemi di formazione, orientamento, consulenza e lavoro rivolti alle persone svantaggiate, per migliorarne le competenze di base, prima tappa verso il pieno (re)inserimento. E' prevista anche la formazione (o il perfezionamento) di formatori.
c) La creazione di posti di lavoro e il sostegno, su base transnazionale, all'avvio di imprese, cooperative, partnership pubblico-private.
d) Azioni di diffusione dell'informazione e di sensibilizzazione (sia delle categorie svantaggiate sulle possibilità di occupazione, sia del grande pubblico e dei datori di lavoro sulle potenzialità lavorative di tali categorie). Priorità al sostegno di reti di solidarietà e di aiuto reciproco.

Chi può presentare un progetto Integra?